青海省发展和改革委员会文件
青发改价格〔2020〕619号
青海省发展和改革委员会
关于进一步做好行业协会商会经营服务性
收费清作的通知
省级有关部门和单位，各市、州发展改革委：
为持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，规范我 省行业协会商会收费管理，认真贯彻落实《国务院办公厅关于进 一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）、《国 家发展改革委办公厅关于组织开展行业协会商会经营服务性收费 清理规范工作的通知》（发改办价格〔2020〕632号）精神和省政 府关于清理规范行业协会商会收费减轻企业负担的有关要求，现 就我省组织开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作有关 事项通知如下：
一、 清理规范的总体目标
各地区、各有关部门和单位要按照"谁审批、谁负责”、“谁 主管、谁负责”的原则，结合国家和我省规范行业协会商会收费 管理要求，围绕行业协会商会经营服务性收费存在的突出问题， 按照摸清底数、突出重点、分类规范、部门协同、强化监管的原 则，通过深入清理规范，进一步打破服务垄断，坚决取消违法违 规收费项目，提升收费规范性和透明度，降低偏高收费，有效降 低实体经济运行成本和制度性交易成本，切实减轻企业实际负担。
二、 清理规范的主要措施
各地区、各有关部门和单位要认真组织本地区、本行业内协 会商会对收取的经营服务性等收费进行梳理，包括收费项目、收 费内容、收费依据、收费主体、收费对象、收费标准、收费金额 等（见附表）。在此基础上对照相关法律法规和政策规定，对收费 事项进行认真梳理分析，开展清理规范工作。
（一）打破月艮务垄断合理设定收费标准。要清理行业内协会 商会开展的具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目，通 过放开准入条件、引入多元化服务主体等方式实现服务价格市场 化，引导行业协会商会在合理合法的前提下，根据服务成本、市 场需求等因素合理确定收费标准，提供质价相符的服务。对暂时 无法破除垄断的，由行业协会商会按合理合法、补偿成本、略有 盈余的原则确定收费标准，并经会员（代表）大会或理事会投票 表决通过。相关工作要在2020年10月30日前完成。
（二） 坚决取消违法违规收费项目。严格要求所属行业协会 商会认真按照法律法规和自身章程规定，合理确定会费标准和档 次，并明确所提供的基本服务项目，严禁只收费不服务或多头重 复收费，对提供的基本服务项目不得以有偿服务的形式另行收费。 要全面清理取消不符合法律法规及相关政策规定收取的入会费、 赞助费、会议费、培训费、考试费、评比表彰费等，并退还违法 违规所得。
（三） 有效降低收费标准。要督促指导本地区、本部门所属 行业协会商会适当降低偏高会费和其他收费标准，有效减轻企业 负担。对收费标准偏高、盈余较多、使用不透明、企业与社会反 映较大的部分重点领域，依法加强其收费项目的成本审核，特别 是银行、证券、保险、基金、期货、资产评估等履行法定职责的 行业协会商会，要督促指导相关行业协会商会综合考虑会员经营 状况、承受能力、行业发展水平等因素，严格核定成本，合理制 定收费标准，降低偏高收费。倡导行业协会商会根据本行业实际， 主动减免（退还）会员企业2020年度会费，鼓励行业协会商会免 收困难企业、小微企业会员会费，减轻疫情对企业带来的冲击和 负担，与会员企业共度时艰。
（四） 严格规范收费行为。要加大规范收费力度，严格要求 行业协会商会按照法律法规关于经营者义务的相关规定和自愿有 偿服务的原则，在宗旨和业务范围内开展有偿服务活动，规范相 关收费行为，按照公平、合法、诚实守信的原则，公允确定并公 开收费项目和标准，提供质价相符的服务。行业协会商会要坚持 入会自愿、退会自由的原则，不得强制入会、强制服务和强制收 费，不得以其他名目变相继续收取国家和我省已经取消的收费。
三、清理规范的工作要求
（一） 提高思想认识。此次清理规范工作时间紧、任务重， 各地区、各有关部门和单位要充分认识清理规范行业协会商会收 费工作对减轻企业和社会负担的重要意义，制定工作方案，压实 工作责任，完善工作措施，着力破解收费不合理、服务不匹配、 信息不对称等重点问题，确保清理规范行业协会商会收费各项举 措落到实处，取得实效。
（二） 集中公示收费项目。各地区、各有关部门和单位在清 理规范的基础上,积极指导和制定完善行业内协会商会服务规范， 细化服务流程，提高服务质量，要求各行业协会商会建立收费信 息主动公开长效机制，对清理规范后的收费项目、收费标准等情 况于11月10日前在“信用中国”网站进行公示，增加政策透明 度，主动接受社会监督，未经公示的收费项目一律不得收取。
（三） 按时报送落实情况。各地区、各有关部门和单位要对 行业协会商会收费清理规范情况进行全面总结评估，并将打破垄 断、取消收费项目、降低标准、合计减负金额等重点任务落实情 况进行梳理总结，形成书面材料（含电子版）于11月10日前报 送省发展改革委价格处。
附件：行业协会商会经营服务性收费情况梳理表
联系人：央金
电话（传真）：0971 -6305709。
电子邮箱：qhsfgwjgcQsina. com
青海省发展和改革委员会
2020年9月 28 日
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